CBAM核心规则与最新变化

1. 政策定位

• 覆盖行业：2025年覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢六大行业，2026年起拟新增化工、塑料等行业。
• 时间节点：
  过渡期（2023.10-2025.12）：仅需按季度提交碳排放报告，无需缴费。
  正式期（2026.1起）：进口商需购买CBAM证书，费用挂钩欧盟碳价（当前约146欧元/吨CO₂）。

• 豁免门槛：年进口量低于50吨的钢铁、铝等产品豁免义务（覆盖90%中小企业，但监管99%碳排放量）。
• 流程简化：非欧盟企业可通过CBAM平台直接上传排放数据，减少供应链重复提交。
• 申报身份：2025年起需申请“授权申报人”资质，2026年强制实施。

01 CBAM数据填报全流程详解与难点解析

1. 注册与认证流程

• 欧盟账号注册：
  a. 访问欧盟注册页面（链接）创建账户，需通过邮箱验证并设置强密码。
  b. 下载EU Login移动应用，完成双因素认证（生物识别或PIN码）。
• 授权申报人资质申请：2025年起需提交企业贸易资质证明及历史出口数据，2026年成为强制要求。
• 难点：中国企业的信用代码需加国家前缀（如CN914000001MOXF00T），否则可能因格式错误导致审核失败。

• 碳排放核算范围：
  直接排放：燃料燃烧、化学反应等（如炼钢焦炭消耗）。
  间接排放：外购电力（使用原产国电网因子或欧盟默认值，如中国0.5703tCO₂e/MWh）。
• 供应链追溯：若原材料（如钢材、铝锭）碳排放占比≥20%，需提供供应商核查数据，禁止使用缺省值。
• 案例：某铝制品企业因未追溯电解铝供应商数据，被欧盟按默认值（高于实际15%）征税，成本增加10%。

• 填报模板：使用欧盟《CBAM communication template》，包含四个子表：
  子表A：企业信息、生产路线、原材料来源；
  子表B：直接排放分类（按燃料类型）；
  子表C：间接排放计算（需注明电力来源及因子）；
  子表D：产量与排放分配逻辑（按重量或工序分摊）子表E:‌‌前体产品数据,原材料隐含碳‌
• 系统填报：登录CBAM平台上传模板，系统自动校验数据格式，生成唯一报告编号。
• 难点：XML文件填报需精确匹配欧盟CN编码（8位），与全球HS编码（10位）存在差异。例如，冷轧钢板CN编码为7209.15.00，而HS编码为7208.10.00。

4. 提交时间要求

• 过渡期（2025年）：季度报告需在每季度结束后1个月内提交（如Q1报告须在4月30日前完成）。

• 正式期（2026年起）：年度报告需在次年5月31日前提交，逾期罚款10-50欧元/吨CO₂。

02 关键挑战与应对策略

• 碳价差距：中国碳价（2030年预计200元/吨）与欧盟（146欧元/吨）的差距将推高出口成本。例如，钢铁出口成本或增加900元/吨，利润下降13.7%。
• 反规避条款：严查拆分订单、虚报数据等行为，违者罚款10-50欧元/吨CO₂。

• 数据透明化：建立供应商碳数据共享机制，优先选择绿电认证供应商。
• 低碳技术：投资电炉炼钢、绿氢制备，申请国际绿电认证（如I-REC）对冲碳关税。

• 扩展风险：2025年下半年欧盟将评估纳入化工、塑料及间接排放（如运输用电）的可行性。
• 国际联动：其他地区酝酿类似政策，多重碳壁垒可能挤压市场份额。