石油石化行业致力于行业ESG披露标准的建设，行业协会率先发布行业ESG披露团体标准，CCIIA指引是我国首个上市公司ESG评价标准

随着行业向更可持续的实践迈进，监管部门、市场和投资者对石油石化行业ESG信息披露提出更高要求

建议遵循“国内统一、国际接轨、行业特色”原则，考虑国际关切和国情需要，循序渐进地打造“1+N+X”ESG信息披露体系

随着气候变化问题日益严峻，环境、社会和治理（ESG）理念深入人心，越来越多地影响投资决策。石油石化行业是国民经济基础性、支柱性产业，经济体量大、产业关联度高，与经济平稳运行、工业稳定增长密切相关。同时，石油石化行业属于碳排放环境影响评价试点重点行业、减污降碳重点行业，多数企业被列入重点排污单位、强制性清洁生产审核单位，在能耗双控与碳排放双控、减污降碳行动和可持续发展转型的大形势下面临较大压力。随着行业向更可持续的实践迈进，监管部门、市场和投资者对石油石化行业ESG信息披露提出更高要求。

全球ESG披露标准众多，融合趋势逐步显现

国际组织、行业组织、证券交易所已公布十几种ESG披露标准，提供了结构化方法和标准化指标供企业定性或定量地展示其ESG信息。ESG信息既是企业展示可持续发展成效的窗口，又为企业可持续和负责任地运营提供标准和指南。

2024年2月，在中国证监会统一指导下，沪深北三大证券交易所同步发布上市公司可持续发展报告指引。到2026年，占交易所总市值一半以上的400多家公司需要发布可持续发展报告，披露其ESG治理和战略、能源转型计划及对环境和社会影响。三大交易所指引采用了与国际通用标准国际可持续披露准则（ISSB）、全球报告倡议组织（GRI）类似的规范化报告框架，体现了我国ESG披露指引与国际标准基本规则的一致性。同时，三大交易所指引也体现中国特色实践，包括高质量发展、乡村振兴、减少中小企业欠款、国家核证自愿减排量（CCER）等。

众多纷繁复杂的ESG信息披露指引中，成立于1997年的全球报告倡议组织提出的GRI框架占据主流，被全球最大的100家企业中的63%和《财富》全球500强企业中的75%以上的企业选用。CDSB（气候披露准则委员会）框架和TCFD框架分别于2022年、2023年被ISSB（国际财务报告可持续披露准则）合并。另外，在2023年底ISSB发布了对SASB准则的修订，以增强其国际适用性，使SASB中仅适用于美国的一些指标修改为国际通用指标。ISSB此举意味着全球ESG信息披露标准正朝着融合和统一的方向迈进。

我国石油石化行业推进行业特色ESG披露

石油石化行业是ESG风险指数最高的行业之一。在环境风险方面，一是气候转型风险、产品替代和可再生能源市场份额的潜在损失；二是污染和泄漏风险，尤其是行业的污染物具有难降解、高毒性、易富集等特点；三是弥补生物多样性损失和生态修复的投入等。在社会风险方面，有员工健康、运营安全管理、污染泄漏或土地占用等产生冲突的潜在可能。在公司治理方面，由于与自然资源相关的竞标与腐败问题十分敏感，行业需重视反腐败、有力监督和法律合规。GRI、TCFD披露指引是石油石化企业最多使用的ESG披露框架，但其披露要求缺乏对行业特征风险的细化。

专门针对石油石化行业提供的ESG披露指引目前仅有4份，侧重点各有差异。IPIECA指引重视生物多样性，不仅要求披露污染物泄漏等突发事故的影响，还关注生物多样性影响。在2023年最新版中，新增生物多样性保护优先区域指标，包括披露位于或接近自然保护区或生物多样性优先区域的项目数量和占比、缓解生物多样性影响的承诺。GRI11指引强调议题间联系。中国化工情报信息协会（CCIIA）指引要求披露媒体争议信息、环保行政处罚等负面信息。中国石油和化学工业联合会（CPCIF）指引重视石油石化行业污染和管理的行业特征，例如有毒有害物质排放信息（环境维度）、化学品管理（治理维度），有明确行业特征污染物披露清单。

石油石化行业致力于行业ESG披露标准的建设。行业协会率先发布行业ESG披露团体标准，CCIIA指引是我国首个上市公司ESG评价标准。CPCIF发布《石化化工企业社会环境治理（ESG）披露指南》和《石化化工企业环境社会治理（ESG）披露评价规范》两项团体标准，在基本信息、环境、社会、治理四大维度下依层级设置了16个主题、56个领域、166个指标。依托这两项团体标准，CPCIF连续三年（2021年、2022年、2023年）对我国石油石化上市企业ESG披露表现进行评价。2023年我国217家石油化工企业发布了ESG相关报告，占全行业上市公司数量的39.5%，市值超80%。披露质量平均得分38.08分，较2022年增加12分，披露质量显著提升，但仍有较大提升空间。从行业类型上看，石油开采类企业得分最高，其次是化工制造，石油化工服务类企业得分最低。从披露指标上看，“基本信息”维度披露情况最好，其次是“员工”“污染物排放及控制”“科技创新与知识产权保护”，得分最低的是“安全管理”“奖惩与争议”的披露。

我国ESG信息披露体系建设的相关建议

（一）构建符合国际标准且具备本土特色的“1+N+X”ESG信息披露指引和标准体系，提升信息披露质量。

一是遵循“国内统一、国际接轨、行业特色”原则，考虑国际关切和国情需要，循序渐进地打造“1+N+X”ESG信息披露体系。“1”是国际通用标准，“N”是行业特色标准，“X”是纳入我国企业所创造的本土价值议题，例如党建、践行“双碳”、脱贫攻坚、共同富裕、乡村振兴、“一带一路”、美丽中国等。这一体系与国际基本规则保持一致，如GRI包括了GRI通用标准、GRI行业标准和GRI议题标准三大模块，ISSB包括了一般要求（S1）和气候相关披露（S2）。探索完善适应中国石油石化行业的特色化、差异化披露标准。

二是逐步增加指标颗粒度，提升ESG信息披露广度和深度。纵观国际组织的ESG披露指引，多数都经过了多轮更新，推动了指标完善和重要议题与实践的统一。例如IPIECA指引自2005年发布起经历了五轮更新，在2023年底新增了对生物多样性保护优先区域作为披露类别之一；GRI成立于1997年，从最初的促使各公司遵守环境行动准则的审计机制发展为包含社会、经济及公司治理等各方面议题的综合性ESG审计机制。我国当前的ESG信息披露指引中在某些议题或指标的具体要求上有所降低，具体表现在：强调定量的同时，对暂时不可定量的要求允许定性披露；暂不强调社会和环境影响的空间异质性。未来可根据发展阶段、行业实践、数据可得性等，逐步完善和丰富指标颗粒度，提升披露质量，避免企业“报喜藏忧”现象。

（二）围绕软硬件建设，夯实石油石化行业ESG信息披露基础

一是机制建设。首先，打造激励机制提升企业内生动力，将ESG披露绩效评级结果运用到企业分级信用评价和日常监管中，对评级高的企业在政策优惠、财政补贴、声誉奖励等方面予以优先支持。其次，提升ESG信息第三方鉴证要求，第三方鉴证的独立性、客观性和公正性有利于提高企业ESG报告的公信力和权威性。

二是数据基础。首先，建立健全ESG数据统计制度及收集流程。ESG指标涉及内容范围非常广，收集数据过程中，企业可能会遇到指标内涵理解不统一、统计口径不一致、计算逻辑不清晰等问题。特别是对于大型企业，横跨多个事业部或在国内外设有分/子公司，需要收集的信息可能多达几百项指标，整个过程极为耗时。因此亟需从源头上保证相关数据的质量。其次，加快采用新技术完善二氧化碳、甲烷等温室气体的排放监测。当前大多数石油石化企业依赖于排放因子而不是实际测量因子来估算排放量，随着航空勘测、无人机、遥感卫星等测量技术的出现和在线监测设备的普及，有望以实测法获取排放数据。

三是数字化转型。运用物联网、云平台、机器学习、数字孪生等数字化技术，管理大量结构化和非结构化信息，构建供应链上各方的数字账户，精准跟踪各生产和消费者的ESG信息，确保数据准确性和可追溯性。以碳减排为例，主流披露指引不强制要求披露范围三的温室气体排放，其原因之一是企业对其上下游供应链上的碳排放数据不清。数字化技术运用可逐步完善碳排放相关数据库建设，对接供应链上的合作伙伴，从而获取更多的相关数据，进而逐步掌握企业供应链碳足迹、提升供应链数据透明度、推进供应链减碳。

（三）从理念上认同ESG，形成金融资源与ESG信息披露良性循环

抓住转型金融发展契机，推动石油石化行业绿色转型。转型金融是针对传统碳密集行业和高环境影响行业，支持它们向低碳和零碳排放转型提供的金融资源，是绿色金融的延伸与扩展。石油石化行业的绿色转型路径需要大量资金，正是转型金融的服务对象。同时石油石化行业的绿色技术研发、转型项目建设等也受到资本青睐，例如近两年北美和欧洲炼油企业的可再生柴油、CCS（碳捕集与封存）和能源直接转换项目已吸引145亿美元投资额。ESG信息的有效披露有助于投资者增强对石油石化行业的信心，有助于吸引更丰富的金融资源。